第481章 制定建言书（1 / 2）

确定新思路之后，祁同伟又开始了下一步的策划。

有句话是这么说的：

道为术之本，术为道之末。

以道驭术，以术辅道，两者相辅相成，结合使用，方能达到最好的效果。

打击对手固然重要，但不过是“术”而已。

只有不断强化自身的实力，才是真正的“道”之所在……

当然，祁同伟目前只是京州市委书记，区区一城一地，是不可能实现如此宏大的计划的，必须得到国家层面的认可。

为此，他以自己的未来认知，结合现实情况，制定了一份建言书。

其核心内容在于十个字：开源节流，科技、军事强国。

开源的关键在于多征税。

多征税的意思，并非加大收税标准，而是优化税源结构。

一，提高个人所得税的起征点，减轻普通老百姓的负担，并加大对高净值、高收入人群征税力度，开财源的同时还能缩小贫富差距……

二，取消印花税，改设资本利得税，在资本证券市场亏钱的人不用交税，而赚钱的人，则需要多交税……

三，设立房产税和扩大土地增值税征收范围，人均住房面积没有超标的免征，或者以返税的方式达到免征的目的，主要对豪宅和多套房家庭征税，打击炒房、囤房行为……

四，设立离境税，提高部分产品的进口关税。前者可以有效抑制国内财富流失，后者可以对国外的一些流氓行为进行反制，并一定程度保护民族产业……

五，调整消费税。降低基本生活用品的征税标准，提高烟、酒等一次性消费品和奢侈品的征税力度……

六，规范慈善免税行为，慈善资金必须专款专用，不能让搞慈善，成为变相的逃税手段……

七，对游戏产业和娱乐事业加税。这两个行业存在的意义很大，但弊端也不少，前者太过暴利，后者更是洗钱和逃税的重灾区，从它们身上多撸一点羊毛，合情合理……

等等等等……

节流方面，主要是制止浪费，严打贪腐。

尤其在基础设施建设上，必须制定一套切实有效的监管措施。

比如说领导责任制。

民生项目，桥梁、道路等等，它的使用期限是多久，修缮资金如何使用，都要记录在案，绝不允许翻来覆去的折腾，重复建设。

非民生项目，立项前要广而告之，并征求社会意见，尽可能减少“面子工程”“形象工程”的出现……

建立官员财产公开制度。

官员家庭，以及直属亲人的合法财产要申报，进行登记，如果发现没有登记的财产，或者不主动申报，一律以贪污腐败论处……

如此一来，国库就会多出难以想象的巨额资金，帮助高科技产业和军事领域，早日实现突破。

军事领域，祁同伟涉猎不多，充其量只能提供一些方向上的建议。

而在高科技产业，他已经有了具体思路。

首先，是人才培养。

俗话说的好，百门通不如一门精。

一个超一流的人才，比一千个普通程序员更重要。

现在绝大多数高等院校，都是综合性大学，能够大幅提高年轻人的整体素质，却很难培养出超一流的科技人才。

应该由国家出面，进行统筹优化，将一部分高校改造成专业性大学，注入相关行业最优秀的教育和技术资源，将优秀学子的潜力彻底激发出来。

甚至，可以考虑对高考制度进行大刀阔斧的改革，取消个别必考科目，避免一些严重偏科的人才，被挡在顶级高校门外……

然后，集中力量办大事。

通过高层决策，把同行业科技类公司和研究院整合到一起，形成产业协同效应。

举个例子，东湖和南滨适合发展互联网和电子商务，就集中起来让他们搞，其他地方尽量少搞或者不搞，满足本地需求就行。

到处都成立电子商务园，但缺少资源又有什么用，到头来还不是荒废掉，浪费人力物力罢了……

另外，在航天航空、新能源、智能制造、生物医药等行业，也根据实际情况，各自挑选几个城市出来，成立大规模产业园，发挥集中力量办大事的优势。

当然，现在是市场经济时代，官方不能大包大揽，重新搞计划经济那一套。

如果有民企不服从调配，愿意独自发展的，也可以，但政府不能提供政策和资金支持，省的虎头蛇尾，最后变成烂摊子……

此外，祁同伟还有一个想法。

在京州到吕州之间，成立一个高科技产业经济带，吸引国内外高科技企业前来投资办厂。

如果可能的话，再将国内的半导体芯片产业全部集中起来。